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    “開閘”四年增至112250件 環境公益訴訟還得為錢

    來源：環保在線 發布時間：2020-01-14  點擊量：

    　　環境公益訴訟製度實施兩年來，“全國檢察機關共立案公益訴訟案件204446件，其中環境資源領域的公益訴訟案件占辦案總數的54.9%。”最高人民檢察院副檢察長張雪樵在此前美女黄片免费下载發布會上介紹道。2019年以來，行政機關對檢察建議的回複整改率達97.1%，絕大多數公益受損問題在訴前得到解決。
     
    　　為了讓汙染主體承擔修複責任，落實“誰汙染，誰治理”，2015年新《環境保護法》第五十八條公益訴訟條款首次將“破壞生態”的行為納入環境公益訴訟的範圍。同時對可以提起環境民事公益訴訟社會組織的條件做出明確界定，賦予了社會組織提起環境公益訴訟的權利。鑒定費用方麵，在環境公益訴訟中，檢察機關可先鑒定後收費。
     
    　　“此前，作為環保組織和公眾想要真正問責並推動汙染企業整改，隻能是舉報或者曝光，有了環境公益訴訟製度之後，保護環境就有了強有力的抓手。”全國檢察機關緊盯黑臭水體治理、涉重金屬排放、固體廢棄物處置、生活、放射性化學藥品管理等領域問題。而數量急劇增長的公益訴訟案得以審判，不僅讓汙染環境者付出了沉重代價，增大了汙染者的違法成本，更有力震懾了潛在的汙染者。
     
    　　不過，“立案難”的門檻被拆除，並不意味著環境公益訴訟的道路已經暢通無阻。環境治理，汙染查處隻是第一步。比查處汙染更棘手的，是汙染的修複。有專家表示，目前各地環境公益訴訟的框架基本建立，但各省推進卻參差不齊。江蘇、浙江、山東、廣東等地檢察機關積極探索設立公益訴訟損害賠償專項基金，創新公益修複方式，打通公益保護“最後一公裏”。但是，形成強烈對比的是，2015年全國範圍內有700家組織有訴訟主體資格，卻隻有9家提起了訴訟。
     
    　　環境公益訴訟分為前期調研、立案、庭審、裁判和執行幾個階段。在庭審階段，雙方需要交換證據，環境損害鑒定就在此時進行。最高檢等部門有關負責人曾強調，鑒定機構少、費用高、周期長已成為製約檢察機關辦理環境汙染案件的一個瓶頸。此前訴訟進程緩慢的攔路虎之一正是高昂的環境損害鑒定費，根據誰主張誰舉證的原則，這筆錢需要原告，也即環保組織提前墊付。檢察機關提起行政公益訴訟，既是督促之訴，也是協同之訴。
     
    　　由於環境訴訟費用相當高昂，再加上因果關係的證明，動輒涉及高科技知識和方法的綜合運用，其所需費用往往金額巨大。在各種類型的汙染案件中，鑒定費最多的是土壤和地下水汙染。誠如就土壤汙染而言，那要有資質的機構，以專業儀器在不同點位取土分析取證，麵積越大費用越高。很多時候檢察機關有限的經費根本無力承擔。很多環保組織維持日常運轉就很難，提起公益訴訟多半力不從心。
     
    　　從目前環保公益組織的情況看，自身能力欠缺與資金人才不足，削減了環保公益組織參與公益訴訟的積極性。由於環境公益訴訟原告不得收取環境汙染者賠償的環境修複款,如何保管和使用環境修複款是當前司法實踐中的難題之一。但一個愈發明顯的信號已然成型：如今環境追責越來越嚴格，隻有環保意識高、社會責任感強的市場主體，才能在市場競爭中立於不敗之地。
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